年关将近，中国上演行业协会的处境有些焦灼。11 月下旬，该协会发布了第九批网络主播警示名单。整个文娱圈好像头顶悬了一把达摩克利斯剑，沉溺在随时都能够会被惩戒的恐慌中。但是，金盾影视中心主任、著名制片人李学政却地下质疑中演协会惩罚劣迹艺人的顺序存在瑕疵。质疑曾经继续半月不足，相关话题阅读量过 80 亿，引发大范围讨论。
这个时分，人们才回过神来，这个曾经发布了 9 批，地下封杀 446 名艺人的行业协会，能否有权利指示平台封禁主播账号，并召唤全领会员对其实行结合抵抗？换言之，能否有权利决议这些艺人的 " 生死 "？
李学政质疑的次要有两点，一是中演协会发布的这个警示名单，从评定降生、对外发布、后续申述，到最初谁来点头定性，这个流程能否合理合法？中演协会发布名单时表示，如有列入警示名单的主播有异议，可向中演协会网络扮演（直播）分会秘书处提出书面申述。李学政质疑，为何要向秘书处申述，而不是该协会的下级部门或主管部门？
另一点是，中演协会有没有权利和资历发布警示名单？李学政以为，一切带有惩罚性的行为，都必需有法可依，都需求行政部门的受权才可施行，但中演协会能否具有这个权利，这里要打上一个大大的问号。
假如没有失掉受权就轻率发布 " 封杀令 "，相当于掌握了艺人的生死大权，可以对其予取予求，这种既当运发动，又当裁判员的行为，自身存有很大的寻租空间，容易繁殖糜烂。
李学政的质疑不无根据。依据《中华人民共和国行政处分法》第十七条规则，行政处分由具有行政处分权的行政机关在法定职权范围内施行；第十九条规则，法律、法规受权的具有管理公同事务职能的组织可以在法定受权范围内施行行政处分。法律明白规则，公同事务组织外行使处分权时必需失掉行政机关受权。
中演协会对李学政的质疑做了两次回应，一次是以新华社采访的名义停止，重新华社的文章中提炼出的中心观念是，" 行业自律是有明白边界的，自律惩戒不是行政处分，不具有强迫性。" 另外，该协会还表示，警示名单仅在会员范围内失效，由会员单位自行施行。
中演协会的地下回应或答应以从正面阐明一个成绩，中演协会否认施行的是行政处分。但是，此处有法律界人士提出异议，" 中演协会说的自律惩戒，并不是没有强迫性，假如真的没有强迫性，中演协会对相关人员全网封杀是没有能够完成的。另外，自律惩戒不能惩戒非本协会会员。我置信，这些人中有些并不是中演协会会员。"
日前，网易文娱以业内人士的身份向中演协会征询失掉的回复是，目前中演协会正在准备换届事宜，明年换届大会将对协会现有章程停止修正，届时，如何请求入会、能否收会费等一系列详细成绩才干落实确定。
李学政说，在他继续不时地地下质疑后，有关部门曾经留意到他的发言，并开端着手调查。
同时，网易文娱曾联络在警示名单呈现的主播，试图理解其被封杀的缘由是什么？被封禁当前能否向中演协会网络扮演（直播）分会秘书处提出过申述等。对方表示感激关注，但最终决议不回应被封杀一事。
劣迹艺人该如何惩罚？不服怎样办？
李学政屡次重申一个态度，劣迹艺人必需失掉惩罚，但终究如何惩罚劣迹艺人，这个成绩比拟复杂，" 我的建议是尽快立法，在此之前，还是要把这个惩罚权回收到行政部门手中，不能交给一个没有党组织指导的行业协会。"
中演协会批量发布的劣迹艺人警示名单是不是行政处分，中演协会说了不算，法律说了算。多位法律界人士提议，在警示名单内的艺人主播，可以尝试经过法律途径，向人民法院起诉中演协会。
综合多位威望人士的观念，劣迹艺人假如对中演协会的惩戒有异议，也可以经过三种不同的诉讼方式来表达诉求。一种是行政诉讼，一种是民事诉讼，还有一种是反垄断诉讼。
有人士建议，名单上的艺人可以先提起行政诉讼，一方面验证一下这些惩罚措施，终究是不是行政处分。假如不是行政处分，艺人不服行业协会 " 封杀 " 决议的，还可以提起民事类的声誉权侵权诉讼。
此外，名单上的艺人还可以对中演协会提出反垄断诉讼。有反垄断法研讨学者表示，中演协会提出的召唤会员单位外行业内 " 结合抵抗和惩戒 " 构成了《中华人民共和国反垄断法》第十三条第 5 项 " 结合抵抗买卖 "，因而劣迹名单或许会被法院认定为构成 " 垄断协议 "，法院该当认定该名单有效。
如此看来，一旦此类事情有了先例，将对整个行业的劣迹艺人惩罚具有参考价值。
行业协会的边界在哪里？
李学政质疑中演协会发布劣迹艺人警示名单顺序有瑕疵，简言之就是以为中演协会越界了。那么成绩来了，一个行业协会的权利边界在哪里？
根据民政部门的定义，行业协会是介于政府、企业之间，商品消费者与运营者之间，并为其效劳、征询、沟通、监视、公正、自律、协调的社会中介组织，是一种官方性组织，不属于政府的管理机构系列。
但是，在特定的历史时期里，我们国度的行业协会、商会多与行政部门深度绑定。从 2013 年开端，民政部试行展开行业协会商会与行政部门脱钩任务，推进行业协会商会权责明白、依法自治，更好发扬社会作用。
因而，很多行业协会、商会的权利失掉限制。尤其在处分方面，即使是被群众广为熟知的消费者协会，对损害消费者合法权益的行为，也仅仅是 " 支持受损害的消费者提起诉讼；经过群众传达媒介予以揭露、批判 "，但对企业仍没有行政处分权。
此外，再参考中国音乐家协会的组织章程，明白规则，" 会员如严重违背本章程或守法违纪、失德失范，视情节轻重，由驻会指导机构讨论决议，予以提示教育、诫勉说话、通报批判、暂停会籍以致取消其会员资历。" 外面并没有召唤全行业地下封禁抵抗的权利。有网友说，这才是一个行业协会的边界。
有一种声响说，文娱圈明朗运动正在进入深水区。既然有人捅破了窗户纸，中演协会，何不出来走两圈？
出品 | 深水娱
作者 | 张晶
本文来源：深水娱 责任编辑： 韩冲 _NBJ11345
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